保安工作應當準確把握發(fā)展大勢,觀念上要適應,認識上要到位,方法上要對路,工作上要得力。尤其是要認真思考新常態(tài)背景下的保安監(jiān)管工作,正確認真新常態(tài),主動適應新常態(tài),積極引領新常態(tài)。
“新常態(tài)”顧名思義就是“新出現(xiàn)的常態(tài)”,澤自英語的“NewNor-mal”。它本來描述的是2008年世界金融危機之后西方經(jīng)濟恢復緩慢而痛苦的過程,有人概括為”一低兩高“,即“低增長、高失業(yè)、高債務”。2014年,“新常態(tài)”排名中國十大流行語第二位,目前其已不再局限于經(jīng)濟領域,各行各業(yè)都在使用。例如“立法先行成為治國理政的新常態(tài)”,“候鳥式養(yǎng)老已成為東北老人生活的新常態(tài)”。因此,保安監(jiān)管工作必須正確認識,準確把握新常態(tài)。
一是要正確認識當前我國經(jīng)濟新常態(tài)的特點。多數(shù)專家認為,新常態(tài)主要有四個特征:一是中高速。從速度層面看,經(jīng)濟增速換檔回落,從過去10%。左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%、8%的中高速增長是新常態(tài)的最基本特征。二是優(yōu)結(jié)構(gòu)。從結(jié)構(gòu)層面看,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化,不斷優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。三是新動力。從動力層面看,中國經(jīng)濟將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。四是多挑戰(zhàn)。從風險層面看,面臨新的挑戰(zhàn),一些不確定性風險顯性化。
二是要準確認識經(jīng)濟新常態(tài)帶給保安工作的新任務。在新常態(tài)下,我國社會治安形勢依然嚴峻,并呈現(xiàn)出新的特點。一是犯罪總量增加,惡性程度提高,社會危害性加大,隱蔽性增強。二是犯罪手段升級,智能化程度提高。三是黑惡勢力犯罪仍然存在,犯罪組織化趨勢明顯。四是犯罪人員呈現(xiàn)低齡化趨勢,未成年人犯罪比例上升。五是國內(nèi)國外的敵對勢力仍在暗中圖謀不軌等等。新常態(tài)給保安工作帶來的新任務,要求保安監(jiān)管工作必須與時俱進,創(chuàng)新方式,建立機制。
三是要深刻認識新常態(tài)對保安監(jiān)管工作的影響。經(jīng)濟是基礎,經(jīng)濟形勢與社會形勢是緊密相連的,因此在新常態(tài)背景下,影響社會穩(wěn)定的各種不確定因素也隨之增多,新常態(tài)給公安機關保安監(jiān)管工作帶來了新挑戰(zhàn)。從社會發(fā)展階段看,我國目前正處在從溫飽到中等收入水平的社會轉(zhuǎn)型時期。在這個階段,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配體系的調(diào)整往往會引起社會關系變化和利益格局變動,導致社會矛盾多發(fā),這也是各國發(fā)展歷史中出現(xiàn)的共性問題。我國改革發(fā)展進入關鍵階段,特別是當前經(jīng)濟比較困難的時候,各種矛盾很容易激化,從而誘發(fā)各種群體性事件。同時,殺人、綁架等嚴重暴力犯罪增多,搶劫、搶奪、盜竊等侵財犯罪上升,非法吸收公眾存款、傳銷、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪也時有發(fā)生。從社會心理角度看,在開放、多元、動態(tài)的社會環(huán)境和信息化條件下,社會矛盾和問題很容易交織擴散。經(jīng)濟形勢的變化必然影響社會心態(tài)。經(jīng)濟形勢好的時候,人民對未來普遍有信心和良好預期,社會心態(tài)比較平和,即使有一些困難和問題也大都能夠理性對待;經(jīng)濟形勢嚴峻時,社會心態(tài)比較敏感、脆弱,一些人因下崗失業(yè)、生活困難、資產(chǎn)縮水等原因,產(chǎn)生悲觀失望和不滿情緒,遇事容易采取過激行為。社會治安出現(xiàn)不少新情況,人民群眾期盼更平安的社會環(huán)境,保安工作維護社會和諧穩(wěn)定的任務艱巨繁重。