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肇慶保安公司認(rèn)為保安服務(wù)行業(yè)應(yīng)加快立法的步伐

發(fā)布日期:2017年3月27日 已瀏覽2237次

目前我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)被界定為提供社會(huì)安全防范有償服務(wù)的特殊性企業(yè),一方面在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)安全:另一方面,企業(yè)是具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)組織,又必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段行使有限管理職能。肇慶保安公司認(rèn)為加強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè),就要加快保安服務(wù)業(yè)立法的步伐,其現(xiàn)行的法律依據(jù)來(lái)自《中華人民共和國(guó)企業(yè)法》、《企業(yè)法入登記管理?xiàng)l例》等。另外,保安企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)基本上是保留警籍的民警,他們代表主管部門的權(quán)力意志和行業(yè)傾向,管理的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)人民警察法》。這些法規(guī)對(duì)擅自從事保安服務(wù)業(yè)或違規(guī)行為,作了一些明確的處罰規(guī)定,但尚不夠形成系統(tǒng)。保安服務(wù)業(yè)作為一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)市場(chǎng),如果在市場(chǎng)發(fā)展之初不加以培育和規(guī)范,必然會(huì)在發(fā)展中遇到意想不到的后果。肇慶保安公司認(rèn)為保安服務(wù)業(yè)只有在法律規(guī)范的前提下,才能最大限度地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。一是依法治國(guó)、依法管理的需要。我國(guó)的現(xiàn)行憲法和黨的十五大提出了“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的火政方針。其中最基本的任務(wù)就是要使各項(xiàng)行政管理工作置于法律的監(jiān)督之下,做到有法可依,有法必依,依法辦事,違法必究。保安服務(wù)業(yè)立法旨在建立一部基本的行業(yè)管理?xiàng)l例或法規(guī),用以規(guī)范保安服務(wù)業(yè)主體的市場(chǎng)行為,使之符合法治社會(huì)的要求,使保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理納入法制軌道,做到規(guī)范有序。二是規(guī)范管理、規(guī)范市場(chǎng)的需要。保安服務(wù)業(yè)發(fā)展至今,依據(jù)的是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公安部印發(fā)的《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報(bào)告》的通知和公安部的規(guī)定和通知,雖然對(duì)保安服務(wù)公司的設(shè)立、登記、經(jīng)營(yíng)、管理作了一些原則規(guī)定,但與當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和法制建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求,還有很大距離。保安立法不僅要做到有法可依,有法必依,還必須在滿足社會(huì)各界防范需求和加強(qiáng)保安服務(wù)管理方而做到嚴(yán)謹(jǐn)合理、疏而不漏。三是服務(wù)于安全防范工作的需要。保安服務(wù)業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)緊密相關(guān),社會(huì)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展,人們對(duì)安全的需求會(huì)越高,保安服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)潛力就越大。當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重,各行各業(yè)都需要專業(yè)化的安全防范服務(wù),這給我國(guó)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。四是促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的需要。保安服務(wù)向客戶提供的是安全的承諾,服務(wù)與被服務(wù)雙方都需要對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系加以規(guī)范和明確。肇慶保安公司認(rèn)為如果保安立法問(wèn)題不解決,不利于整頓非法保安和變相保安市場(chǎng),不利于保安市場(chǎng)的健康發(fā)展,最終會(huì)損害到客戶的利益。另外,從肇慶保安公司自身發(fā)展的要求看,只有在法律規(guī)范約束下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),才能防止保安服務(wù)業(yè)偏離正常經(jīng)營(yíng)軌道,在管理中發(fā)展與壯大,在發(fā)展中創(chuàng)新與提高。五是與國(guó)際保安服務(wù)接軌的需要。當(dāng)今世界各國(guó)保安業(yè)發(fā)展的狀況和我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐已充分證明,保安業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),往往也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、比較好的地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)都在保安服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定階段上,頒布或制定了有關(guān)的法律和管理辦法。美國(guó)、日本、新加坡、韓國(guó)先后制定社會(huì)安全防范行業(yè)法律、法規(guī),明確規(guī)定其性質(zhì)、法律地位、服務(wù)范圍及權(quán)限、錄用條件、損害賠償。肇慶保安公司相信,我國(guó)保安行業(yè)立法后,社會(huì)各方面對(duì)保安服務(wù)的需求也會(huì)不斷擴(kuò)大,保安服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域還會(huì)不斷拓展。

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