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為深入貫徹落實(shí)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《廣東省公安廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)管理工作的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)，廣東省公安廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳部署在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期6個(gè)月的物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。

為確保清理整治專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施，成立了以廣東省公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《廣東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

《方案》指出，此次專項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)專項(xiàng)清理整治，堅(jiān)決查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)保安業(yè)務(wù)和在物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安隊(duì)伍的教育管理，規(guī)范保安員服裝、標(biāo)志、裝備和保安員持證上崗制度。一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部依法備案；二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安員依法經(jīng)過(guò)資格審查、采集人體生物信息并通過(guò)資格考試，全部持證上崗；三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案；四是保安監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，保安監(jiān)管法規(guī)得到全面、認(rèn)真的貫徹落實(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安員隊(duì)伍的社會(huì)形象全面提升。

《方案》明確了工作重點(diǎn)是整治以下幾個(gè)方面的違法違規(guī)問(wèn)題：一、未到公安機(jī)關(guān)備案，招聘、雇用人員為物業(yè)服務(wù)區(qū)域提供有償門(mén)衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)的；二、招用不符合《條例》規(guī)定條件的人員擔(dān)任保安員的；三、在物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)活動(dòng)的；四、從事門(mén)衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)人員，至今仍未到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行資格審查、采集人體生物信息和參加資格考試，取得保安員證的；五、限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；扣押、沒(méi)收他人證件、財(cái)物；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄和違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

《方案》規(guī)定了工作步驟：自2014年7月10日起到2015年1月10日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為調(diào)查摸底、備案階段（2014年7月10日至8月10日）。一是要結(jié)合各地實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確職責(zé)，抽調(diào)人員，進(jìn)行一次認(rèn)真、全面、徹底的調(diào)查摸底，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)業(yè)保安服務(wù)組織、保安員底數(shù)，努力做到橫到邊、縱到底，不留死角，檢查過(guò)程要做好登記，建立專項(xiàng)檢查工作臺(tái)賬。二是要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《條例》，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理者的法制意識(shí)。三是要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《廣東省自行招用保安員單位備案模板》要求，依法向公安機(jī)關(guān)備案。

第二階段為集中整治階段(2014年8月10日至12月10日)。要根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況，抓住重點(diǎn)，堅(jiān)決依法查處未到公安機(jī)關(guān)備案、招用不符合《條例》規(guī)定人員、非法從事保安服務(wù)和在物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)活動(dòng)行為，大力整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)的混亂秩序。依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安隊(duì)伍招錄審查和教育培訓(xùn)，嚴(yán)格資格考試和持證上崗制度，純潔物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安員隊(duì)伍。

第三階段為建章立制階段(2014年12月10日至2015年1月10日)。要針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立簡(jiǎn)單易行、管用有效的監(jiān)督管理制度，并在保安員達(dá)50人以上（含50人；50人以下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)由所在地公安機(jī)關(guān)錄入保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)）的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)通保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)企業(yè)端，適時(shí)掌握物業(yè)服務(wù)業(yè)保安員的履職情況和就業(yè)軌跡等動(dòng)態(tài)信息，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)化管理，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

《方案》提出了要求：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，突出整治重點(diǎn)，確保專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。二要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《辦法》和《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)溝通協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，逐步建立“依法監(jiān)管、綜合施策、部門(mén)配合、共同治理”的工作格局，切實(shí)提高保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。三要按照屬地管理原則，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治工作的檢查督導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。專項(xiàng)清理整治期間，省公安廳和省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳將聯(lián)合派出工作組，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等多種方式，深入一線督導(dǎo)檢查，對(duì)推動(dòng)工作有力、成效明顯的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作遲緩、力度不大、成效不明顯的，予以通報(bào)批評(píng)，并在目標(biāo)考核中扣分。對(duì)因工作不落實(shí)造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)管理混亂，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果并引發(fā)媒體炒作的，要嚴(yán)格責(zé)任倒查和問(wèn)責(zé)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。